Свежий пример из практики – дело № А12 – 8959/2020, дошедшее до Верховного Суда РФ (определение от 12.07.2021 № 306-ЭС21 – 12100).
ООО «УК «Руслан и Людмила» вполне успешно оспорило в суде предписание управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда.
Собственники на общем собрании приняли решение об определении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общедомового имущества, исходя из показаний общедомового прибора учета. Такой же порядок был прописан в договоре управления.
Управляющая компания начисляла плату по показаниям общедомового счетчика, не ограничиваясь нормативами. Организация исходила из решения собрания, которое не было оспорено и признано недействительным.
Административный орган посчитал такое начисление неправильным, нарушающим пункт 29 Правил содержания общедомового имущества № 491:в случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников вправе принять решение о включении в плату за содержание расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества».
Так как перечень работ УК не был шире минимального, то инспекция потребовала пересчитать плату и дальше считать по нормативу.
Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил требования УК и признал предписание недействительным.Он сослался на уже упомянутую ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу, что при наличии решения общего собрания управляющая компания начисляла все правильно.
Право собственников принимать решение о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества по показаниям ОДПУ, действующим жилищным законодательством (частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ) не ставится в зависимость от превышения либо непревышения минимального перечня работ по содержанию общедомового имущества.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд решил иначе и удовлетворил жалобу административного органа:«несмотря на решение собственников, общество не обладало правом перерасчета платы с применением показаний общедомовых приборов учета, поскольку величина их показаний являлась выше норматива потребления, при этом доказательств превышения минимального перечня услуг материалы дела не содержат».Предписание было признано законным.
Арбитражный суд Поволжского округа снова поддержал управляющую компанию:
- спор возник в связи с различным толкованием действующего протокола общего собрания собственников органом жилищного контроля и управляющей компанией;
- по мнению управляющей компании, формулировки «по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета» достаточно для констатации волеизъявления собственников о согласии на начисление платы за холодное водоснабжение и электроснабжение на общедомовые нужды по фактическим показаниям ОДПУ, а не по нормативу;
- по мнению административного органа, такое решение должно содержать формулировку именно о согласии на сверхнормативное потребление на ОДН, чего нет в протоколе;
- однако закон (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ) не предусматривает формулировку, содержащую именно согласие собственников на «сверхнормативное потребление на общедомовые нужды», а лишь определяет принцип распределения «ОДН»;
- в спорном случае собственники избрали способ оплаты «ОДН» именно по фактическим показателям коллективного прибора учета в полном соответствии с пунктом 2 части 9.2 статьи 156 ЖК, действующим с 10.08.2017.
Кассационная инстанция отметила, что позиция арбитражного суда Волгоградской области не противоречит положениям действующего ЖК РФ как нормативного акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к пункту 29 Правил содержания общего имущества.
Суд признал законным первоначальное решение по делу.
Верховный Суд РФ согласился с судом округа и отказал инспекции в передаче её жалобы для дальнейшего рассмотрения.
Кем устанавливается норматив потребления электроэнергии на энергоснабжение мест общего пользования и каков его размер?
Нормативы на территории субъектов Российской Федерации устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В Краснодарском крае таким органом является Региональная энергетическая комиссия-Департамент цен и тарифов Краснодарского края, а в Республике Адыгея таким органом является Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея. Нормативы по электроснабжению утверждены Приказом Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов от 31.08.2012 (в редакции от 19.09.2012) № 2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учёта)», а также Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от 20.08.2012 № 166-п «Об утверждении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Адыгея».
Они дифференцированы в зависимости от наличия лифтового оборудования и этажности многоквартирного дома.
Например, для потребителей, проживающих на 6-9 этажах многоквартирного дома, оснащённого лифтами, норматив из расчета на один квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме составит 0,54 кВт.ч. в месяц. Для проживающих на 3-4 этажах в домах без лифта – 0,18 кВт.ч. в месяц.
Изыскания судей.
В рамках рассмотрения дела № А31-1084/2018 судьи заявили: вопрос о том, относятся ли чердаки к общему имуществу МКД для исчисления платы за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества, должен решаться в соответствии со ст. 36 ЖК РФ. Кроме того, следует выяснить, учтена ли площадь чердаков органом тарифного регулирования при расчете норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды.
Какие сведения учел орган тарифного регулирования?
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в письме от 30.10.2018 указал, что при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в целях содержания общего имущества в МКД им были направлены в ОМСУ и управляющие компании запросы о предоставлении сведений о площадях помещений МКД, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Расчет нормативов коммунальных услуг по электроснабжению выполнен по представленной информации муниципальными образованиями и управляющими компаниями.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму от 27.02.2017 общество (ответчик) в целях определения нормативов потребления коммунальной услуги направило в департамент сведения об общих площадях помещений, входящих в состав общего имущества в МКД (согласно установленной форме), исходя из сведений, указанных в паспорте МКД. В форме, по которой общество представило в департамент сведения, отраженные в технических паспортах, об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, отсутствуют отдельные графы, содержащие данные о площади чердаков. Данный факт, по мнению АС ВВО, не свидетельствует об исключении площади чердаков из состава общей площади помещений.
Важно ли освещение чердаков?
Наличие чердаков подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами и актами обследования чердачных помещений в спорных МКД и обществом не оспаривалось. Отсутствие осветительных приборов, как и неэксплуатация указанных мест общего пользования (чердаков), не исключает техническую возможность использования чердаков и установления в них освещения.
Какую информацию УК предоставила РСО?
Общество в письме от 28.06.2017 предоставило РСО (истцу) сведения о площадях мест общего пользования в МКД, в том числе чердаков, которые впоследствии были учтены организацией при расчете стоимости электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды.
Вывод судей
Общество, добровольно принявшее на себя обязательства по управлению жилыми домами, обязано обеспечить проведение мероприятий по изготовлению и получению актуальной технической документации на спорные дома, в том числе сведений о площади помещений, входящих в состав общего имущества, и его составе по видам помещений. Невыполнение обществом возложенных на него обязанностей не может служить основанием для освобождения его от оплаты поставленного ресурса.
Следовательно, оснований для исключения из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, площадей чердаков для целей определения объема электроэнергии на общедомовые нужды в домах, не оборудованных ОПУ, не имеется (Постановление АС ВВО от 31.05.2019 № Ф01-1362/2019 по делу № А31-1084/2018).
* * *
При расчете объема электроэнергии, поставленной на содержание общего имущества (общедомовые нужды) домов, не оборудованных ОПУ, должна учитываться площадь общедомового имущества, включающая в себя в том числе площадь чердаков. Причем при установлении норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды орган тарифного регулирования также должен учесть эту площадь. Соответствующую информацию он может получить, в частности, от УК, которые должны учитывать, что площадь чердаков включается в общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД (но только в целях определения норматива потребления электрической энергии на ОДН).
Кстати, Минстрой отмечает, что имеют место случаи установления уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН с нарушениями в части неверного применения в расчетах площадей общего имущества в МКД. В этом случае уполномоченному органу следует незамедлительно принять меры по устранению нарушений действующего законодательства, а органам ГЖН в рамках исполнения возложенных на них полномочий обеспечить надлежащий контроль.
Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.
В передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 23.11.2018 № 306-КГ18-18936.
В передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 19.08.2019 № 301-ЭС19-12546.
Как рассчитать ОДН за электричество
ОДН на электроэнергию рассчитывается в соответствии с тарифами и нормативами, утвержденными областным правительством для каждого региона. Однако, несмотря на разницу в тарифах, формула расчета ОДН по электроэнергии на сегодняшний день едина для всех.
1. В первую очередь для расчета ОДН снимаются показания общедомового счетчика. Общедомовой счетчик фиксирует, сколько всего электроэнергии было поставлено в дом за отчетный период.
Для примера представим, что общедомовой счетчик показал, что за текущий расчетный период домом было потреблено 5 500 кВт⋅ч. Это общая сумма потребления, которая включает как индивидуальное потребление жильцами, так и потребление на общедомовые нужды.
2. После того, как показания общедомового счетчика сняты, они сравниваются с показаниями индивидуальных приборов учета. Для этого суммируются все показания, которые были сданы жильцами дома. Обычно период сбора показаний за электроэнергию — с 23-го по 25-е число каждого месяца. Ограничение в датах сдачи показаний нужно для того, чтобы показания снимались максимально единовременно, что снижает расхождения при сведении баланса по дому.
Допустим, что сумма всех ИПУ составила 4 500 кВт⋅ч. Это тот объем электроэнергии, который был потреблен жильцами квартир в личных целях.
Стоит отметить, что на сегодняшний день сбор показаний с жильцов встречается все реже в результате его крайней неэффективности и невозможность исключить «человеческий фактор». Судите сами:
- Жильцы не всегда сдают показания. Кто-то забывает, а кто-то уезжает в отпуск или командировку, и физически не имеет доступа к счетчику. В результате собрать показания со 100% жильцов просто невозможно.
- Показания передаются с ошибками. Кого-то подводит зрение, кого-то — внимательность, а у кого-то просто неразборчивый почерк. Поэтому при сборе показаний с жильцов часть показаний, на основании которых совершается расчет оплаты ОДН, всегда ошибочна. Не говоря уже о том, что недобросовестные жильцы могут осознанно занижать показания своих приборов учета.
- На обработку всех показаний, которые поступили от жильцов, уходят целые часы, а то и дни — в зависимости от того, сколько домов и квартир обслуживает управляющая компания. В свете количества дел, которые требуют внимания управляющих компаний, такой расход времени на обработку показаний просто нерационален.
Существует еще целый ряд причин, почему «ручной» сбор показаний все увереннее уходит в прошлое, уступая место автоматизированному сбору показаний электроэнергии, который позволяет свести баланс по всему дому за 15 минут со 100% точностью.
3. После того, как показания ИПУ жильцов собраны и суммированы, полученная сумма вычитается из общедомовых показаний. Это дает понять, сколько из общего объема потребления было потрачено жильцами, а сколько ушло на обслуживание общедомовой территории.
5 500 кВт⋅ч — 4 500 кВт⋅ч = 1 000 кВт⋅ч. 1 000 кВт⋅ч — это и есть объем электроэнергии, который был потрачен на общедомовые нужды за отчетный период.
4. Для того, чтобы распределить полученный ОДН по квитанциям собственников, нужно вычислить, какой объем общедомового расхода будет оплачиваться каждым конкретным собственником. Такой объем считается на основании площади, которую занимает собственник. Поэтому для начала рассчитывается отношение одной единицы ОДН (в случае с электроэнергией это 1 кВт⋅ч) на 1 м² жилой площади.
К примеру, жилая площадь многоквартирного дома составляет 5 600 м². Для того, чтобы рассчитать объем ОДН на 1 м², разделим весь объем ОДН в 1 000 кВт⋅ч на всю жилую площадь дома. 1 000 кВт⋅ч / 5 600 м² = 0,178 кВт⋅ч, именно такой объем ОДН приходится на 1 м² жилого помещения.
5. Имея информацию, какой объем ОДН приходится на 1 м² жилого помещения, можно рассчитать, какой объем ОДН будет оплачен каждым конкретным собственником.
Если квартира собственника имеет площадь 35 м², то умножив объем ОДН за 1 м² на эту площадь, получим 6,230 кВт⋅ч. Это тот объем ОДН, который будет оплачен собственником с квартирой площадью 35 м².
6. Оплата ОДН рассчитывается в соответствии с нормативами, утвержденными в городе или регионе.
В случае, если тариф за электроэнергию равен 5 руб./кВт⋅ч, то, умножив 6,230 кВт⋅ч на 5 руб., получим 31 руб. 15 коп. Это сумма ОДН, которую оплатит собственник с квартирой 35 м².
Приведенная формула расчета ОДН по электроэнергии будет актуальна, если в доме установлен общедомовой прибор учета. Если общедомового счетчика не установлено, ОДН оплачивается по нормативам с применением повышающих коэффициентов.
Какие меры снижают оплату
Никому из жителей не нужно брать на себя лишние расходы.
Уменьшают итоговые цифры в платежке, следующие последовательные действия, нужно:
- установить в здании общий счетчик электричества;
- оборудовать в каждой квартире индивидуальный прибор;
- снимать показатели каждый месяц в определенную дату;
- передавать данные поставщику;
- контролировать и сообщать при обнаружении незаконные подключение к сети, исключить воровство электричества.
Давно получили популярность у граждан:
- энергосберегающие осветительные приборы;
- временные реле – через установленное время происходит отключение электричества;
- датчики – в момент движения человека свет горит, при отсутствии выключается.
Для минимизации расходов по ОДН необходимы усилия:
- электросетей;
- управляющей компании;
- владельцев квартир и прилегающих к ним территорий.
Жители, если посетят компанию, ответственную за поставку электричества, получат полную распечатку выполненных расчетов. Поставщик и его адрес указан в квитанции.
Что такое ОДН по электроэнергии?
Какие услуги включает ОДН по электроэнергии?
ОДН по электроэнергии включает следующие услуги:
- Основное электроснабжение многоквартирного дома;
- Эксплуатация системы электроснабжения общего пользования;
- Обслуживание и ремонт электрических сетей всех видов;
- Установка и обслуживание электрических приборов и устройств, необходимых для работы системы электроснабжения.
Как рассчитывается ОДН по электроэнергии?
ОДН по электроэнергии рассчитывается на основе нормативов потребления электроэнергии на каждого жильца. Это сумма, которая определяется исходя из количества жильцов, площади квартир, характеристик здания и других факторов. Способы расчета могут различаться в зависимости от региона и условий местного жилищного фонда.
Зачем нужна ОДН по электроэнергии?
ОДН по электроэнергии необходима для обеспечения стабильного и бесперебойного электроснабжения многоквартирного дома. Благодаря этой плате осуществляется поддержка и развитие системы электроснабжения общего пользования, что способствует комфортному проживанию жильцов.
Зачем жильцам платить ОДН по электроэнергии?
Жильцам необходимо оплачивать ОДН по электроэнергии, так как эта плата позволяет поддерживать работоспособность электрических сетей и обеспечивать безопасность электроснабжения в многоквартирном доме. Также это позволяет сохранять и повышать комфорт и качество обслуживания в жилищных комплексах.
Компонент тепловая энергия
Под данным выражением понимается нагрев холодной воды. На компоненте не фиксируется счетчик, из-за чего рассчитать данный показатель по учетному прибору невозможно
При вычислении компонента берутся во внимание такие данные:
- установленный на горячее водоснабжение тариф;
- расчет потери тепла;
- затраченные средства на содержание централизованной системы;
- расходы, понесенные за передачу ресурса.
Услуга рассчитывается на основе имеющихся показаний общедомового расходомера горячей воды. Также учитывается количество имеющейся в горячей воде энергии. Этот показатель подсчитывается индивидуально для отдельно взятой квартиры.
Вычислить количество энергии можно, если перемножить актуальные показания водосчетчика и удельный расход энергии.
Данное произведение умножается на число, установленное тарифом. Получившееся значение является тем самым взносом, фиксируемым в квитанции.
Что включено в общие расходы
Коммунальные услуги — это комплекс жизненно важных средств обеспечения.
Каждая квартира и здание в общем получают:
- холодную и горячую воду;
- электричество;
- газ;
- отопление.
В ЖК РФ в статье 36 сказано, что помещения в зданиях, которые не являются частью ни одной из квартир, считаются общим имуществом. Эти объекты обслуживают специалисты коммунальных служб, на них расходуется электричество.
Каждый посетитель в доме пользуется:
- лестничной площадкой между квартирами;
- лестницей;
- лифтом и шахтой к нему;
- коридором.
Дом не может нормально функционировать без:
- технического этажа;
- чердака;
- подвала;
- инженерных коммуникаций;
- кровли;
- механического, электрического оборудования.
Все в многоквартирном доме взаимосвязано. Чтобы каждая точка технически функционировала, придомовая территория была чисто убрана, над этим работает целый штат сотрудников, труд которых нужно оплачивать.
Лампочки устанавливают не только в подъезде, освещать нужно все места, которыми пользуются граждане. Электрическая энергия должна поступать как на лестничную клетку, так и в подвал.
Освещение необходимо вокруг дома, без электроэнергии не будут работать насосы, лифты, все техническое оборудование. Электричество теряется на определенный процент, во время распределения по точкам потребления.
Изменится ли порядок взыскания долгов по ЖКХ?
Предполагаемые изменения
Существует несколько вариантов изменений в порядке взыскания долгов по ЖКХ:
- Более жесткие меры принуждения к погашению долгов, например, возможность принудительного списания средств со счетов должника;
- Упрощение процедуры взыскания долга через судебные органы, сокращение времени ожидания решения по делу;
- Введение санкций для должников, например, запрет на получение государственных услуг или участие в торговых процедурах;
- Расширение компетенции управляющих организаций возлагать на себя функции взыскания долгов без обращения в суд.
Последствия изменений
Изменение порядка взыскания долгов может повлечь за собой следующие последствия:
- Укрепление ответственности должников за невыполнение обязанностей по оплате ЖКХ;
- Ускорение процесса взыскания долгов и сокращение времени ожидания результатов;
- Улучшение финансового состояния управляющих компаний и повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
- Снижение количества нарушений и долгов по ЖКХ;
- Улучшение отношений между квартиросъемщиками и управляющими компаниями в сфере ЖКХ.
Изменения в порядке взыскания долгов по ЖКХ могут иметь положительный эффект на регулирование этой проблемы и улучшение условий проживания граждан. Однако, необходимо внимательно изучить и обсудить предлагаемые изменения, чтобы найти наиболее эффективные и справедливые меры по взысканию долгов и обеспечению своевременной оплаты коммунальных услуг.
Что такое ОДН по электроэнергии
ОДН распределяется равномерно между всеми жильцами
Для примера можно рассмотреть распределение объектов потребления внутри многоквартирного дома. Они условно распределяются между двумя основными статьями расходов:
- Оплата каждым жильцом электрической энергии, потребляемой в пределах только собственной квартиры.
- Общие расходы на нужды всего дома, распределяемые равномерно между всеми жильцами.
Вторая составляющая и является теми самыми общедомовыми нуждами, требующими более детального рассмотрения.
Что входит в эту категорию
В ОДН по электроснабжению входят расходы на оплату электричества, потребленного вне жилых помещений, приходящиеся индивидуально на каждого из квартирных собственников. К ним в первую очередь относят затраты на освещение следующих мест:
- общих коридоров, лестничных площадок и тамбуров;
- площадей перед подъездным входом;
- подвальных помещений в доме и чердаков.
Сюда же включаются издержки на оплату работы лифтов, домофонов, а также видеокамер наблюдения.
К ОДН относится также плата за электроснабжение и обслуживание элементов коммуникационных устройств (усилителей кабельного ТВ и сетей Интернет, например).
Список дополняется расходами на электропитание установленных в подъезде систем сигнализации, общих антенных усилителей, а также насосов и другого оборудования.
От чего зависит размер платежей?
Иногда в квитанции оплата за ОДН приходит больше чем по индивидуальному потреблению. Такой расчет возможен при отсутствии общего в доме счетчика.
За показатель берут, установленный в регионе норматив, потребляемый общим квадратным метром и распределенный по квартирам по долям.
Расчет зависит от размеров общих помещений и квартиры собственника. Итоговое значение увеличивается пропорционально этим значениям. На оплату ОДН не влияет индивидуальное потребление энергии отдельно взятой квартиры.
Если в доме установлен общий прибор, учитывают:
- состояние технических приборов;
- показания счетчиков, их наличие или отсутствие.
Как начисляется ОДН за электроэнергию?
Начисления на общие нужды бывают большими, когда в домах работает парикмахерская или магазин, не заключившие договор с компанией на снабжение электричеством.
Они используют питание за счет жителей. ТСЖ совместно с проживающими в здании гражданами, должны контролировать таких потребителей.
Существует парадокс — у гарантирующих поставщиков электричества нет прав для заключения односторонних договоров.
На основании жалобы, они могут отключить от сети недобросовестного арендатора или владельца нежилого помещения, если он откажется оформить снабжение в правовом порядке. Точные значения в квитанциях зависят от грамотности, в какой степени владельцы выполняют требования.
На сумму в квитанции влияет:
- объем, распределяемой энергии на всех жителей;
- показатели общедомового прибора учета;
- потребление ресурса квартирами и нежилыми помещениями.
Разница между энергией, зафиксированной в общем счетчике и потраченной в квартирах, укажет на затраты общие по дому.
