Дело № А82-7593/2017
В этом деле речь идет об экспериментальном доме, который согласно проекту состоит из двух частей (десятиэтажной и четырехэтажной). Проектом дома предусмотрены и введены в эксплуатацию два тепловых пункта с автономными закольцованными системами отопления. Потребленная тепловая энергия при нагреве учитывается в каждом тепловом пункте отдельным счетчиком. Два коллективных (общедомовых) прибора учета тепловой энергии учитывают потребление двух независимых систем теплопотребления, которые самостоятельно подключаются (отключаются) к системе (от системы) теплоснабжения, имеют разную тепловую нагрузку, различные температурные режимы и режимы потребления энергоресурса. Единый коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии в доме не установлен.
Таким образом, МКД в силу специфики конфигурации имеет два тепловых пункта (ИТП) и два обособленных прибора учета тепловой энергии. Управляющая компания осуществляла расчеты с РСО и жителями дома на основании показаний различных общедомовых приборов учета (применительно к различным частям дома), а не суммарно – по дому в целом.
Вместе с тем, как указали судьи, обозначенный МКД (десятиэтажная и четырехэтажная части дома) представляет собой единый объект капитального строительства. При раздельном расчете размера платы нужно использовать данные об объеме коммунального ресурса, потребленного секцией дома, что не предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг. Наличие у дома каких-либо конструктивных особенностей не изменяет установленный указанными правилами порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
В итоге требование ГЖН о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению суммарно показаниям всех общедомовых приборов учета тепловой энергии без разделения признано законным и исполнимым (Постановление АС ВВО от 13.06.2018 № Ф01-2260/2018).
Установка общедомовых приборов учета тепла
Процесс монтажа устройств в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Кто должен устанавливать и оплачивать
Счетчики тепловой энергии — важный инструмент, позволяющий получать реальные показания расхода коммунального ресурса. Для большего эффекта в многоэтажных домах с множеством собственников принято устанавливать комплекс соответствующего оборудования — узел учета тепловой энергии. Совокупность приборов обеспечивает не только контроль за количеством потребленного тепла, но и позволяет отслеживать соответствие носителя нормативу.
Для владельцев квартир достаточно важна проблема, связанная с оплатой за общедомовой счетчик и монтаж устройства. Согласно законодательству, действует следующий порядок:
- На основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, установка приборов учета тепла происходит исключительно за счет собственников жилых и коммерческих помещений многоэтажного дома. Схожая норма прописана и ПП РФ № 354, где указывается, что все расходы по обеспечению объекта счетчиками несут владельцы.
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в ред. за 2018 год) регламентирует, что если собственники самостоятельно не приняли решение о размещении ОДПУ в доме, общий счетчик будет устанавливаться принудительно. В такой ситуации каждый владелец должен внести часть назначенной суммы в установленный срок. Исключения действуют, если для монтажа были предусмотрены денежные средства, которые формировались в качестве целевых взносов или иного вида накоплений.
- На основании исполнения № 261-ФЗ жители могут воспользоваться возможностью установки теплосчетчиков на систему отопления, которая предполагает получение рассрочки на срок до 5 лет. В такой ситуации счетчик и монтаж будут в итоге стоить дороже, ведь дополнительно начисляется годовой процент, который рассчитывается исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Установку расходомеров выполняют только специализированные организации: коммерческие структуры с соответствующим допуском или теплоснабжающие компании, которые чаще всего предоставляют весь комплекс платных и бесплатных услуг (размещение, наладка, тестирование, ввод в эксплуатацию и опломбировка). При обращении в частные фирмы исполнитель коммунальных услуг должен быть информирован о проведении работ, выдав соответствующее разрешение.
Можно ли отказаться
Собственники квартир не могут самостоятельно принимать решение, что дом, подключенный к централизованной системе отопления, не будет оборудоваться общим прибором учета. Но существуют причины, в связи с которыми тепловые счетчики на отопление нельзя поставить даже принудительно:
- Работы не могут быть выполнены без изменения конструкции объекта или систем, расположенных внутри.
- Дом признан ветхим или аварийным, подлежит расселению.
- Невозможно обеспечить соблюдение норм, которые предъявляются к участку монтажа и внешним факторам: организовать свободный доступ к месту установки счетчика, исключить воздействие влажности, температуры или электромагнитных помех.
Общедомовые системы учета тепловой энергии должны размещаться в специально оборудованных, а главное — сухих помещениях, в противном случае монтаж счетчиков запрещен
Основные факторы зафиксированы в Приказе № 627 от 29.12.2011, который утвержден Министерством регионального развития РФ. УК или ТСЖ совместно с теплоснабжающей организацией должны составить и подтвердить невозможность размещения прибора соответствующим актом.
Можно ли устанавливать счетчики тепла на квартиры
В настоящий момент в действующем законодательстве запрета на такие действия нет. Однако ваше желание может не «понять» компания, которая поставляет тепло. Более того, действующие регламенты не допускают вмешательства в централизованную сеть теплоснабжения, даже если вы просто хотите поставить прибор учета. В этом случае самовольно установленное оборудование не примут в эксплуатацию. А хозяину квартиры еще и придется заплатить штраф.
Это означает, что перед установкой счетчика в доме с центральным отоплением следует написать заявление в теплоснабжающую компанию. В дальнейшем процедура выглядит следующим образом:
- специалисты компании должны проверить, есть ли возможность монтажа прибора учета. Если ответ положительный, то выдается специальный документ – технические условия (ТУ);
- при наличии в многоквартирном доме объединения совладельцев (ОСМД), то копию вашего заявления придется направить ответственному лицу, и с ним также согласовать данный вопрос;
Схема монтажа теплосчетчика
- получив технические условия, можно обращаться в проектную организацию, у которой имеется разрешение на подобные работы. За вознаграждение ее специалисты произведут все расчеты, составят проект монтажа, и заверят всю документацию своей печатью;
- далее проектная документация согласовывается и с поставщиком тепла;
- после последнего согласования можно обращаться в монтажную организацию, имеющую лицензию на установку счетчиков тепловой энергии;
- установленный узел учета сдается в эксплуатацию в организацию, подающую тепло. С физическим лицом, хозяином квартиры, составляется договор, по которому последний и будет оплачивать подачу тепло энергии по прибору учета.
Счетчик тепла для дома с центральным отоплением – нормы закона
Но если мы уж заговорили про закон, то нельзя не упомянуть и про действующий нормативно-правовой акт, который регламентирует установку этих приборов учета. Так, согласно закону № 261, монтаж приборов учета тепла осуществляется за счет жильцов многоквартирного дома. А вот методика расчета стоимости тепла при наличии таких приборов описана в Постановлении КМ №354. На самом деле, не специалисту будет трубно понять, что написано в данных в документах, но несколько основных тезисов мы «переведем» на общедоступный язык:
если на вводе прибор учета отсутствует, то тепло оплачивается по тарифам с повышающим коэффициентом; хотя законы РФ и не обязывают владельцев квартир устанавливать приборы учета тепла, но они этого и не запрещают; показания вашего прибора учета принимаются во внимание только в том случае, если счетчиками тепла оснащены и все другие квартиры, а также отапливаемые помещения общего пользования; а на вводе установлен и общий узел учета; после установки теплосчетчика, он принимается в эксплуатацию компанией-поставщиком тепла, но за счет владельца квартиры. Счетчики тепла для дома с центральным отоплением
Счетчики тепла для дома с центральным отоплением
Однако в настоящий момент можно уже сделать пару важных выводов из всего вышесказанного. Во-первых, общедомовой счетчик тепла все-таки лучше ставить, иначе стоимость данного ресурса будет обходиться вам примерно в полтора раза дороже
А показания индивидуального прибора учета в квартире во внимание не принимаются. Во-вторых, в индивидуальном приборе учета в квартире, вообще, нет смысла, даже если вы получили все согласования на его установку. Для того чтобы его показания принимались во внимание, расход тепла должен контролироваться и во всех других помещениях многоквартирного дома
В-третьих, иногда общедомовой узел учета просто невозможно установить на центральное отопление технически
Для того чтобы его показания принимались во внимание, расход тепла должен контролироваться и во всех других помещениях многоквартирного дома. В-третьих, иногда общедомовой узел учета просто невозможно установить на центральное отопление технически. Единственный выход в этой ситуации, это договориться всем жильцам, и всем установить счетчики на тепло в каждой квартире, а еще лучше – и в подъездах
Иначе стоимость тепла, потраченного на обогрев нежилых помещений, будет разделяться между всеми жильцами
Единственный выход в этой ситуации, это договориться всем жильцам, и всем установить счетчики на тепло в каждой квартире, а еще лучше – и в подъездах. Иначе стоимость тепла, потраченного на обогрев нежилых помещений, будет разделяться между всеми жильцами.
Принцип выполнения расчета тепловой энергии
Здесь возможно несколько вариантов. Первый вариант:
если в квартире нет индивидуальных счетчиков тепла. Такая картина обычна для строений, которые воздвигнуты еще в докапиталистическое время. В большинстве таких зданий, расположенных на территории бывшего Советского Союза, используется обогрев стояками. Если в них монтировать такие приборы, то на каждом радиаторе в каждой комнате. Что обойдется в приличную сумму.
Сначала вычисляют в какую сумму обходится отопление 1 кв. м. Полученное тепло, которое зафиксировали приборы учета, по действующим ценам, делят на суммарную площадь всех обогреваемых в доме помещений. Плата отдельной квартиры за общедомовое имущество будет находиться в зависимости от ее площади. После этого нужно суммировать площади квартиры и доли в общедомовом имуществе, а затем найти произведение полученного значения и тарифа тепловой энергии.
Второй вариант:
квартира имеет собственный счетчик на отопление. Современные здания преимущественно строятся с созданием горизонтального теплового контура внутри отдельных квартир. Он
отходит от общего стояка. Эта ситуация позволяет легко смонтировать индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Принцип выполнения расчета выглядит следующим образом:
- За отопление своего помещения вы платите по показаниям индивидуального счетчика, что является логичным и предсказуемым решением.
- Количество энергии, которая идет на обогрев подъездов, чердаков и подвалов равна разности между показанием общедомового и всех внутриквартирных счетчиков.
- Ваш вклад в оплату отопления общих зон будет вычисляться аналогично предыдущему варианту. Она будет зависеть от площади квартиры, находящейся в вашей собственности.
Третий вариант:
оплата за тепло в случае, когда приборы учета в вашей квартире не стоят, а у других собственников они имеются. Принцип проведения вычислений будет простым и понятным:
- Снимаются показания всех установленных счетчиков (внутриквартирных и общедомового).
- Начисляется плата собственникам, у которых есть приборы учета. Эта сумма вычитается из общих показаний. В результате имеем стоимость обогрева общедомового имущества и квартир, где не решились установить приборы учета. Проводят расчеты стоимости обогрева 1 кв. м. Начисляют плату за квартиру без счетчиков, согласно их площади, а также за подъезды, подвалы и чердаки, согласно имеющейся доле.
Приборы учета и экономия
Установка приборов еще не гарантирует реального снижения платы за услугу. Что необходимо предпринять для того, чтобы суммы в платежках стали меньше? Смонтировав, квартирные приборы учета, в совокупности с регулирующими задвижками, вы будете получать и оплачивать ровно столько, сколько вам необходимо.
Практическая схема установки счетчиков отопления:
Какие действия можно предпринять собственникам помещений, оборудованных стоячной системой обогрева? Ставить оборудование, регулирующее подачу теплоносителя, на каждую батарею – очень дорого. Такой проект вряд ли окупит первоначальные вложения. Не нужно забывать и о необходимости регулярного обслуживания этих объектов. Помочь хозяевам могут работы по монтажу электронных термометров. Их еще называют распределителями теплозатрат. Он производит постоянную запись показателей температуры воздуха и поверхности батареи.
Проблема централизованных сетей теплоснабжения заключается в том, что как бы ни старались хозяева квартир утеплять свое жилище, платить за реально потребленное количество тепла они не смогут, пока не будет установлен и узаконен общедомовой прибор учета тепловой энергии. С помощью различных энергосберегающих мероприятий можно добиться повышения температуры в помещениях, но не адекватной оплаты поставщику услуг. О том, какую роль играют домовые и квартирные узлы учета тепла, об их разновидностях и порядке установки будет рассказано в данном материале.
Как лучше установить счетчик учета тепла
Самым простым решением будет установка воздушного устройства, так как это не требует найма соответствующего специалиста и резки труб. Достаточно будет прикрепить теплосчетчик к батарее. Иная ситуация с механическими устройствами; для установки этих устройств необходимо закрыть стояки, слить воду и разобрать часть трубы. То же самое и с ультразвуковыми приборами, которые непосредственно разрезают трубопровод.
Как уже упоминалось ранее, перед тем, как сдать это оборудование, вам необходимо иметь под рукой разрешение и готовый проект. А чтобы не было проблем с приемкой в эксплуатацию и оплатой прибора поставщиком, его установку должна проводить уполномоченная компания, что будет указано в акте выполненных работ. Специалисты этой компании проводят работы по следующим этапам:
- выполнить проект подключения;
- согласовать необходимую документацию с поставщиком тепла;
- смонтировать теплосчетчик;
- зарегистрировать устройство;
- ввести устройство в эксплуатацию, передав в ведение контролирующего органа.
Если вы решили провести эти работы самостоятельно, сначала внимательно изучите инструкцию к теплосчетчику. Там вы найдете советы по установке устройства и его эксплуатации, которым необходимо безоговорочно следовать. Кстати, ультразвуковые и механические устройства нужно оборудовать измерительным участком определенного размера. То есть до и после устройства должна быть установлена прямая труба без загибов и загибов.
Участок измерения механического теплосчетчика должен составлять не менее 3 диаметров трубы перед расходомером и один после него. Более требовательны ультразвуковые теплосчетчики, где измерительное сечение должно быть не менее 5 диаметров до и 3 после прибора (эти данные зависят от производителя).
Теперь поговорим о том, можно ли на обратном трубопроводе монтировать индивидуальный теплосчетчик. Большинство производителей делают счетчики, которые можно установить на любую линию, главное не перепутать датчики температуры. Их обычно вкручивают в тройник или специальный клапан, оборудованный для этого отдельным патрубком.
Ведь в странах постсоветского пространства часто бывает достаточно сложно легально установить и ввести в эксплуатацию индивидуальный теплосчетчик. Возможно, вложенные в это устройство усилия и материальные ресурсы не окупятся результата. Поэтому рекомендуется, прежде чем обращаться в индивидуальную бухгалтерскую организацию, лучше проконсультироваться с поставщиком тепловой энергии.
Приборы учета — отличные помощники для тех, кто хочет сэкономить. Всем, кто не хочет оплачивать потери при транспортировке тепла, рекомендуется подумать об установке теплосчетчика. Тем более, что это не такая уж и сложная задача. Главное — определиться, какой измерительный прибор вы хотите установить общий или индивидуальный, остальную работу лучше доверить профессионалам.
Индивидуальные счетчики учета тепла
Оплата за поставку тепловой энергии при установленном общедомовом счетчике производится по старой схеме: начисленная сумма раскидывается на все квартиры пропорционально площади. Такое распределение устраивает не всех, ведь у кого-то стены утеплены и стоят энергосберегающие окна, а кто-то так и живет со старыми деревянными. Владельцы утепленных квартир вложили средства в их модернизацию, заставлять их платить наравне с остальными не совсем справедливо.
По этим причинам многих пользователей интересуют собственные приборы учета тепла в квартире. Для их установки не требуется регистрации ОСББ и прочих формальностей. Главное – разработать проект, поставить прибор и согласовать все свои действия с компанией – поставщиком услуг. К сожалению, такой вариант большинству хозяев квартир недоступен, и вот почему.
Учет энергии подразумевает наличие единственного ее источника, а в большинстве квартир их несколько благодаря вертикальной системе отопления. Выходит, надо ставить прибор на врезке в каждый стояк, что безумно дорого, проще платить по старой схеме. Варианты с реконструкцией вертикальной схемы настолько сложны, насколько и бесперспективны, ведь они грозят разбалансировать систему. И только в недавно построенных домах, где устроена горизонтальная система отопления, можно спокойно смонтировать индивидуальный квартирный счетчик.
Счастливые обладатели жилья с горизонтальными ветками могут приобрести соответствующий диаметру труб комплект и смонтировать его на вводе теплоносителя в квартиру. Имея на руках утвержденный проект, документацию и сертификат на счетчик, можно его зарегистрировать в управляющей организации и перейти на оплату услуг по факту. Ниже представлена схема установки квартирного прибора учета:
В последнее время в продаже появились так называемые накладные измерители, предназначенные для учета тепла, затрачиваемого каждым радиатором. Их цена относительно невелика и купить приборчик для каждой батареи вполне реально. Другое дело, что организация – поставщик услуг вряд ли захочет иметь дело с подобными измерителями и откажется их регистрировать.
О важности учета потребляемого тепла
Уже из вступления можно сделать вывод о том, что любые мероприятия по снижению энергопотребления должны начаться именно с учета расходуемой энергии. Схема, в соответствии с которой взимается оплата за тепло, до недавних пор во всех странах постсоветского пространства была одинаковой и досталась в наследство от СССР. Принцип прост: организацией – поставщиком вводился утвержденный тариф в расчете на 1 м2 помещений, куда входят все затраты, потери при доставке и прибыль этого предприятия.
Учет тепла в многоквартирном доме нужен для того, чтобы иметь представление о реальном расходе тепла и осуществлять в соответствии с этим оплату. Имея общедомовой узел, можно спокойно приступать к модернизации здания. Улучшение тепловых характеристик обязательно отразится на потреблении тепла и будет учтено приборами. Кроме того, внедрение узла позволит отсечь тепловые сети, за потери в которых раньше тоже приходилось платить, они учитывались в тарифе.
Варианты установки приборов учета
Преимущества установки приборов учета очевидны. Домовладелец будет платить только за полученное тепло, без необходимости раскошелиться на компенсацию потерь во время его транспортировки. Для максимальной экономии следует удалить все источники возможных теплопотерь в доме: установить герметичные светильники, утеплить комнату и т.д. Возможны два варианта установки счетчика.
Способ #1 — общедомовой счетчик
Решить проблему учета тепла жители многоэтажных домов могут, установив обычный домашний прибор учета. Это, кстати, самый дешевый вариант. Ведь цена теплосчетчика, который не из дешевых, и его установка «разлетятся» по хозяевам нескольких квартир. Сумма, полученная в результате, будет вполне приемлема. Показания такого прибора снимают раз в месяц. Плата назначается за каждую квартиру в зависимости от ее площади. Кроме того, если поставщик услуг выполняет свою часть контракта недобросовестно и не обеспечивает согласованную температуру в доме, он будет обязан вернуть уплаченные деньги арендаторам.
Начать стоит с проведения общего собрания собственников квартир. Необходимо обсудить все нюансы следующей установки и определиться, кто будет снимать показания счетчика и выписывать квитанции об оплате. Решение собрания необходимо зафиксировать в протоколе, после чего можно обратиться в управляющую компанию с письменным заявлением о подключении устройства.
Самый дешевый способ измерить тепло в устройстве — это общедомовой счетчик. Однако по ряду причин экономического эффекта от этого ожидать нельзя
Способ #2 — индивидуальные измерительные приборы
Главное достоинство обычного бытового прибора — дешевизна. Однако экономический эффект от его использования может быть намного меньше ожидаемого. И тому есть много причин. Например, недостаточно утеплены подъезды или квартиры соседей, вследствие чего потери тепла непомерно высоки. Поэтому многие выбирают индивидуальные счетчики тепла, которые устанавливаются прямо в квартире. Это более дорогой, но очень эффективный вариант.
Распределители устанавливаются на каждый радиатор в квартире. В течение месяца фиксируют температуру батарей, отмечая малейшие различия. На основе этой информации рассчитывается тепловой заряд
Перед тем, как планировать установку единого прибора учета, необходимо ознакомиться с некоторыми техническими ограничениями. Теплосчетчик монтируется на стояке, ведущем в квартиру. В старых многоквартирных домах вертикальная разводка труб отопления проводилась чаще. Это означает, что в квартире может быть несколько стояков, для каждой из которых необходимо установить по одному устройству, что крайне невыгодно. Решением проблемы может стать установка на батареях отопления специальных счетчиков, но в нашей стране такое оборудование не используется, хотя в европейских странах это обычная практика.
Производители приборов учета предлагают в домах с вертикальной разводкой устанавливать так называемые распределители, которые измеряют расход теплоносителя исходя из разницы температур на поверхности батареи и в воздухе помещения. Еще одно решение проблемы — общедомовой счетчик. В домах с горизонтальной разводкой установка любых счетчиков тепла в квартире совершенно не сложна. Компактные модели устройств устанавливаются на трубу, подводящую теплоноситель в помещение или, в некоторых случаях, на обратную трубу.
